從概念到行動 性別主流化在香港的實踐

2025年是聯合國第四次世界婦女大會召開30周年。1995年，來自全球189個國家和地區的代表共同通過了具有里程碑意義的《北京宣言》和《行動綱領》，在教育、經濟、貧窮等12個重要領域提出行動目標，以提高婦女地位和實現性別平等。當中，性別主流化被採納為達致兩性平等的全球性重要策略。性別主流化不僅是對女性權益的保障，更是達至性別平等的基石，對推動社會的多元發展有重要意義。

「性別主流化」是聯合國為促進婦女權益和兩性平等而提議的全球策略。

「性別主流化」: 從概念到行動

「性別主流化」（Gender Mainstreaming）是聯合國為促進婦女權益和兩性平等而提議的全球策略，於1995年在北京舉行的聯合國第四次世界婦女大會上通過。性別主流化是指在設計、實施、監察和評估法例、政策和計劃時，把兩性的觀點和經驗納入主流考慮範圍，使有關法例、政策和計劃能顧及男性和女性獨有的需要和關注。通過帶有性別觀點的思考過程，性別主流化致力確保兩性可以同等享有並受惠於社會的資源和機會，從而達致兩性平等。

民政及青年事務局婦女事務專員陳樂雅表示，性別主流化不僅是一個概念，更是一種實際的行動。其核心在於將性別觀點融入政策制定和社會規劃的每一個環節，確保男性和女性的需求都能被平等考量。為了協助政府人員推行性別主流化，自2015年4月起，政府所有決策局及部門在制定主要政府政策及措施時，須參考「性別主流化檢視清單」，應用性別主流化。政府至今檢視超過1 800份政策文件，而相關政策和措施在推出前亦已應用性別主流化，致力確保女性的需要被納入考慮當中。「比如，在進行發展規劃時，政府會預留足夠用地以提供合適的公眾設施，包括社會福利設施，以滿足市民的需要。這些設施一旦落實，將會為有需要的人士（不論男女）提供服務。因為照顧者通常是婦女，有關設施將有助減輕照顧者的負擔，以及促進她們投入職場的機會。」

婦女事務專員陳樂雅指出，香港社會的開放和多元，對於推動性別平等的工作提供了有利條件。

香港自1996年引入聯合國《消除對婦女一切形式歧視公約》。

香港自1996年引入聯合國《消除對婦女一切形式歧視公約》，積極保障婦女免受歧視、不公甚或暴力對待。政府一直透過《基本法》與本地法律，輔以行政措施落實條文，保障香港婦女在勞工、就業和教育等多個範疇的權益。例如法定侍產假自2019年由三天增至五天，而法定產假亦由2020年起，從10個星期延長至14個星期。2020年6月，政府訂立《2020年歧視法例（雜項修訂）條例》，加強了四條反歧視條例的保障範圍，包括禁止對餵哺母乳的女性的歧視以及禁止共同工作場所的使用者之間的騷擾行為。這些措施均為女性發展提供了重要基礎。

政府以外，香港不同的機構亦通過實施性別友好的政策推動性別平等。陳樂雅舉例，香港交易所於2022年1月推出多元性別董事會規定，要求香港上市公司不能只有單一性別的董事會，這亦是性別主流化的體現。「至今，超過九成九的香港上市公司中有至少一名董事為女性。至於在專業界別，現時香港超過一半的註冊會計師及持有執業證書的律師是女性，可見香港女性正逐步打破職場上的「天花板限制」（Glass Ceiling）」。

香港社會正通過實施性別友好的政策推動性別平等，女性逐步打破職場上的「天花板限制」（Glass Ceiling）。

社會、文化及經濟的影響

儘管香港在性別平等方面取得顯著進展，陳樂雅坦言，傳統觀念仍是社會各界在推動性別主流化進程中需要打破的屏障。「香港是一個多元、開放的社會，對於推動性別平等的工作提供了有利條件，而香港女性在教育和就業市場中的參與率相比回歸前亦有所提升。然而，一些傳統觀念或習慣仍然有可能在一定程度上影響性別平等的推動。」

陳樂雅認為，社會方面，家庭、學校、社會風氣等塑造了個體對性別的認知和角色定位；文化上，傳統習俗和價值觀念與現代觀念的融合促進了性別角色的多元化；經濟上，女性的地位和機會隨著經濟發展水平和就業市場的多元化不斷提升。因此，只有綜合考慮各種因素，並採取多管齊下的措施，才能真正實現性別主流化，促進男女平等參與和共同發展。

教育和宣傳的重要性

宣傳教育是推動性別主流化的基礎。婦女事務委員會自2022年9月起舉辦到校講座，向幼稚園和初小學學生宣傳《消除對婦女一切形式歧視公約》，通過與孩子互動，讓他們從小接受性別平等教育及建立尊重多元的價值觀，並教導他們在日常生活中實踐這些概念。民青局亦製作了有關性別主流化的網站及網上課程，除了用作宣傳效用，亦供政府人員及公眾參考。陳樂雅提及，「我們為政府人員提供培訓，增強公務員對性別課題和性別主流化的認識，至今已有約17 000名政府人員接受了有關培訓。」

婦女事務委員會舉辦到校講座，向幼稚園和初小學學生宣傳《消除對婦女一切形式歧視公約》，提升幼童的性別意識。

攜手共建性別平等的未來

陳樂雅認為，實現性別主流化需要整個社會的參與。「政府、非政府組織、企業，乃至每個人都可以在推動性別平等方面發揮重要作用。」機構人員如能在不同層次的決策和推行過程中顧及到性別觀點，思考男女在不同環境中的需要，可更有效地令兩性盡展所長，使推動性別主流化的工作的效率更高，成效更大。

民青局亦製作了有關性別主流化的網站及網上課程，除了用作宣傳效用，亦供政府人員及公眾參考。

從概念到行動，香港性別主流化的實踐已逐漸融入社會各層面。性別主流化是一個持續的過程，需要政府、社會各界及個人的共同努力。當政策設計、企業決策和日常互動都融入性別觀點時，我們將可構建一個讓兩性都能平等發展的社會，共同推動香港的進步與繁榮。

婦女事務專員陳樂雅認為，性別主流化是一個持續的過程，需要政府、社會各界及個人的共同努力。